司农寺主簿的官廨，位于临安城西北隅，紧邻户部与太仓，是一处更加安静、也更远离军事与权力中心的所在。庭院不大，几间朴素的公廨，院子里栽着几株老槐，盛夏时节，浓荫蔽日，蝉鸣聒噪，更衬得此地时光凝滞，仿佛与皇城东南那处波谲云诡的权力中心隔着千山万水。
辛弃疾的新职责，是协助管理部分皇家苑囿的耕作、核查几处官仓的储粮出入记录、参与拟定劝农桑的文书条例。每日里，面对的是堆积如山的田亩图册、粮谷账目，以及那些辞藻华丽、内容却往往空洞无物的劝农公文。同僚多是些谨小慎微、熬资历等升迁的中年官吏，言谈间除了公务，便是朝中琐碎传闻、米价涨跌，绝少涉及边关战事、恢复大计。那种江阴官场曾有过的、因“保家拳”和“夜侠”而起的微妙波澜，在这里杳无踪迹。一切都按部就班，平缓得如同太仓里陈年的米粟，散发着一种令人窒息的安稳与沉闷。
这与辛弃疾想象中的“朝堂之上谋北伐”，相去何止千里。他有时会放下手中枯燥的账册，望向窗外北方那被重重宫墙与屋脊阻隔的天空，心中便会涌起一股难以言喻的焦躁与失落。延和殿上那番慷慨陈词，难道只换来这一方斗室、几卷陈粮旧账吗？陛下那日的触动与赞许，莫非只是君王一时的心血来潮，转瞬即忘？
然而，他很快便将这些情绪压了下去。他想起了虞允文的话，想起了张浚的叮嘱。司农寺固然清闲，远离漩涡，却也给了他难得的时间和相对安定的环境。延和殿对策未能尽言，许多思虑、许多方略，因时间与场合所限，未能详陈。既然身在朝中，何不将心中所思，系统梳理，形成完整的方略，呈于御前？即便一时不得施行，亦可留存于世，以待将来。
这个念头一起，便如荒原上的星火，迅速点燃了他胸中沉寂数月的火焰。他不再将目光局限于眼前的账册公文。白日里，他依旧勤恳处理分内事务，力求周全，不落人口实。但每当夜幕降临，官廨内外寂静无声，他便点亮书案上的油灯，铺开厚厚一沓宣纸，开始了另一项“工程”。
他要写一部策论。一部倾注他所有观察、思考、热血与期望的抗金复国总方略。这不仅仅是写给皇帝看的奏章，更是他对自己这些年经历、学习、感悟的一次彻底梳理与升华。
他没有立刻动笔。他需要更宏大的视野，更扎实的依据，更缜密的逻辑。他利用司农寺的便利，借阅了大量户部、兵部存档的舆图、户籍、税赋档案（虽多为江南，亦能窥见国力）、历年宋金交战的战报与得失分析（多为官
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