回北京，就在南京理政三年。
这三年，朕要完成三件事。
第一，全面推行新政，整顿吏治；第二，改革税制，减轻民负；第三，编练新军，巩固边防。”
南京理政。这意味着政治中心的南移，意味着改革将全面铺开。
徐光启激动得老泪纵横。
他毕生追求的富国强兵，终于有望实现。
陈子龙眼中闪着光。
他相信，在新政之下，大明必能焕然一新。
但也有一些官员面露忧色。
改革意味着利益重新分配，意味着动荡和风险。
宴会结束后，朱由检独坐殿中。
王承恩轻声道：“皇爷，皇后娘娘从京城送来家书。”
朱由检展开，周皇后的字迹娟秀：
“…闻陛下南京大捷，妾心甚慰。然京城诸事繁杂，太子年幼，妾独力难支。
盼陛下早日北归…”
崇祯二年五月初三，南京皇宫。
清晨的薄雾尚未散尽，奉天殿前已跪满了文武百官。
这是朱由检宣布驻跸南京后的第一次大朝会，空气中弥漫着微妙的气息。
有期待，有不安，有野心勃勃的算计，也有对未知变局的恐惧。
卯时三刻，钟鼓齐鸣。
朱由检着一身明黄常服登上御座，面容平静，眼神却锐利如刀。
“诸卿平身。”
待百官起身，他开门见山：
“今日朝会，只议一事——新政总署章程。徐光启。”
“臣在。”徐光启从文臣队列中踏出。
这位六十二岁的老臣，两鬓斑白但精神矍铄，手中捧着一卷厚厚的文书。
“念。”
“臣遵旨。”徐光启展开章程。
“新政总署设总督一人，由臣暂领；下设四司。
田亩清丈司、商税改革司、军制整顿司、吏治监察司。
各司主事由陛下钦定，直接对陛下负责，不受六部节制…”
话音未落，殿中已响起一片吸气声。
不受六部节制。
这意味着新政总署将成为独立于原有官僚体系外的权力中心。
“陛下，”都察院左都御史唐世济出列。
“臣以为此制不妥。六部乃太祖所定国家体制，新政总署若不受节制，恐成权柄过重之弊…”
“唐御史所言
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