席勒正站在市政大楼的顶层，俯瞰着这座城市。由钢筋混凝土构成的钢铁丛林正在不断倾斜，朝着某处坍塌而去。一切都在被卷入未知的漩涡。而亲手制造了这一切乱局的席勒，只是发出了一声满意的喟叹。
虽然过程有些复杂，但席勒来这里只做两件事：第一，让懦弱的改良派出局；第二，彻底激化上下层人之间的矛盾。
在席勒针对市政府的一系列举措当中，苍白骑士被逐渐排除出权力中心。
在最开始市政府关门之后，市政系统就一直处于半瘫痪的状态，几乎什么都做不了。
虽然后来有了钱，但大家也都忙着捞钱去了，并没有多少资金和人手被真正地投入到市政工作当中。反而因为席勒为之前的坏账擦了屁股，让他们捞得更欢了，根本顾不上工作。
哥谭曾经的市政系统虽然运转不畅，但在内皮尔法案被推行下去之后，还是起到了一些作用的：提升了下层社区的福利，治安情况和卫生水准也有好转。
市政系统瘫痪之后，所有部门都不工作了。社区不再有人维护，道路系统听天由命，卫生状况无人关心，最终一切都变得一团糟。
这同时达成了架空苍白骑士和使穷富矛盾变得更为激烈的目的。
而针对GTO的一系列动作，让蝙蝠侠疲于奔命，同时也让这个使哥谭情况有所好转的组织开始变得左右摇摆，工作效率下降。
这也是同时达成了让蝙蝠侠出局，并使下层民众生活更为困难的目的。
而最后的死亡赌局丑闻，则做完了最后的收束，利用苍白骑士和蝙蝠侠对哈莉以及杰森的感情，把他们两个彻底踢出去。再把丑闻公布，利用戈登失败的抓捕计划刺激上流社会，让矛盾达到不可调和的地步。
计划进行到这里，主线已经基本完成。
在一步一步的坠落当中，哥谭的底层民众终于选择放弃指望别人，意识到了他们真正该做什么。千言万语汇成一句话——这个世界上没有救世主，也不靠神仙皇帝。我们能依靠的只有我们自己。
从席勒的手段来看，他比上流社会更加残忍，让原本因为内皮尔法案有些好转的哥谭底层人的生活再度坠入深渊。
哪怕是哥谭最坏的富人，也不可能在这么短的时间内让整个城市的底层的生活水平跌落这么多、把底层社会的秩序完全破坏掉。但席勒做到了。
可席勒并不是恶人。他不是要折磨普通人，所以以上全部这些也不过只是计划的第一步。
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