这算是货币政策上的“准备金”制度，实行“布本位”的流通券，发行时必须要有足额的准备金（布）。
但是，当流通券的信用建立起来后，持有流通券的人，不会急着将其兑换为布匹，而是将流通券当做信用凭证，替代不易大量携带的铜钱、布帛、粮食，和其他人进行大额交易。
这就使得流通券不再面临随时兑换的风险，于是日兴昌银行在增发流通券时，不再按照“一比一”的原则，开始超额发行。
手中有一万匹布，发行两万匹面值的流通券，用后世的经济学术语表示，是“准备金率50%”。
随着时间流逝，流通券的信用被越来越多的人认可，被挤兑的风险进一步下降，于是，准备金率渐渐下降，现在为30%。
而参与流通券联保的银行、柜坊、纺织工场，已经遍布天下各地，工、商业者们忠心拥护流通券这一便捷的信用凭证。
与此同时，流通券的发行权，已经不是日兴昌银行一家说了算，一个名为“联合储蓄协会”的行会组织，成为流通券的“娘家”，决定着流通券的发行量。
当然，日兴昌银行是重要成员。
“联合储蓄协会”，简称“联储会”，是银行、柜坊的“总行会”，协调业内的储蓄、放贷、风险担保等各项事务，协助朝廷管理银行、柜坊。
联储会对流通券发行、回收进行管理，每年都要召开专门会议，决定流通券的发行量。
因为流通券实质上只是民间约定的一种信用凭证，所以，流通券不是货币，朝廷不会参与到流通券的管理中来。
但是，要不是宇文温硬顶着不松口，流通券早就被朝廷接管了。
往纸上印图案就能当钱花，从此朝廷再没有什么财政危机，再也不会缺钱，这种诱惑，试问执政者怎么能忍得住？
如果，宇文温没有当皇帝，他不会允许流通券的流通范围超出黄州，因为一旦皇帝开口要流通券的发行权，他终究是保不住的。
而现在，他是皇帝，能够压制“把纸当钱花”的冲动，所以流通券能够通行天下，却不会面临滥发的危机。
可是，等他去世，流通券最大的靠山没了，新君即位后，能否克制“把纸当钱花”的冲动，是个未知数。
他精心培养的太子，将来即位，会意识到流通券的信用很重要，但是，朝廷的财政收入，永远都是不够用的。
那么，一旦出现紧急事件急需用钱，官僚们会上书陈情，说
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