腐内务,反腐司不隶属于北镇抚司,而是隶属于都察院,在地方上不借助稽税院,但,这样一来,反腐司就和本身的都察院监察职能冲突了,等于白设。”朱翊钧回答了冯保的问题,他对这件事,还是不认可。
“那反腐司和地方衙门官吏和光同尘,就是必然了。”冯保谨慎的提出了自己的看法,在内阁增加一个都察院大学士,并不能有效的反腐。
不隶属于北镇抚司,这就不是个政治部门,而是一个法司。
“侦缉事权和审问权,还是要分开,反腐司可以查案,但反腐司只能查案,不能处置,处置仍交给都察院弹劾定罪。”朱翊钧改变了自己的主意,反腐司非常有必要隶属于北镇抚司,但如何处置案犯,还是要过堂。
侦缉事和审判都归反腐司,这个衙门的职责一定会变成对内肃反。
张居正告诉过大明皇帝,制度设计第一步就是确定权力边界,最好是单一职能,只要扩大职能就会失控。
但张居正、凌云翼、陆光祖等人在反腐司制度设计中,明显违背了这一条。
“陛下圣明。”冯保也觉得都察院提议的反腐司制度,权力有点太大了。
“地方上,不能让反腐司调动稽税院缇骑,但是再养一批反腐缇骑,这就会造成极大的冗员,这不是朕想看到的,朕已经在竭尽全力的控制稽税缇骑的规模了。”朱翊钧的手指在桌上不停的敲动。
冗员,代表着镇抚司这个特务机构在地方上的巨大膨胀,到不可控的时候,只能挥下屠刀了。
“那谁还怕反腐司?”冯保提出了自己的看法,在他看来,还有一个问题,皇帝必须要知道,那就是:暴力部门要有暴力。
否则这衙门口,除了多点人吃皇粮,没什么用处,都是经年老吏,都是老油条,谁怕你一个逞口舌之利的朝廷命官?谁还不是个朝廷命官!
“派出制如何?”朱翊钧坐直了身子说道:“地方反腐司局处,提领各巡检司巡检,必要时可以调动巡检、巡检司弓兵办案,如果地方衙门无法处置,则由素衣御史带缇骑派出办案。”
朱翊钧给出了一套折中的办法,巡检司、巡检司弓兵,也是暴力,巡检司主要职能是剿匪和处理野兽,弓兵们配有复合弩。
反腐司可以调动巡检和弓兵,手里有一定的暴力,如果案子太大地方搞不定,那就由京师反腐司派出素衣御史和缇骑。
其实这套派出制,是当初稽税院的构想,但稽税院兹事体大,为了防止稽税院和地方和
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