内部的审视便接踵而至。秦楚深知，盛大的典礼可以震慑外敌、凝聚人心，但真正的根基，在于日常的治理与民生的保障。
大典期间，郇阳的富庶与秩序吸引了周边乃至更远地区的目光。除了各方势力的使者，更多的，是拖家带口、前来投奔的流民与寻求机会的士人。他们或为逃避故地的战乱与苛政，或为郇阳“重实学、奖耕战”的名声所吸引，如同涓涓细流，汇聚于郇阳城外。
如何妥善安置这些新附之民，使其成为郇阳发展的助力而非负担，成了摆在执政官韩悝面前最紧迫的难题。
“主上，近日每日皆有数十乃至上百流民抵达，多来自河西、乃至魏国边境。其人所携无几，饥寒交迫，若安置不当，恐生事端，亦消耗府库。”韩悝捧着厚厚的籍册，眉头紧锁。册上记录着新到流民的大致人数、来源地、以及其中可能具备的技艺。
秦楚接过籍册翻看，问道：“府库存粮，可支撑多久？”
“去岁丰收，加之盐铁之利，眼下存粮充裕。然，若流民持续涌入，坐吃山空，亦非长久之计。且春耕刚过，新增田亩有限，恐难安置所有丁壮。”韩悝的担忧很实际。
“不能单纯赈济，需以工代赈，使其自食其力，并尽快融入郇阳。”秦楚沉吟道，“可有初步章程？”
韩悝显然已有思考：“臣与法曹、工正司初步议定：其一，所有流民需先行登记造册，核实身份、来历、技能，按《郇阳律》编入新的‘客户’籍，区别于原有‘主户’。其二，身体强健者，即刻编入‘营建役’，参与加固城防、兴修水利、铺设道路等工程，按劳给予口粮、少量工钱，表现优异者可提前获得田宅。其三，有特殊技艺者，如工匠、医者、识文断字者，由格物院、医官署等处考核吸纳，待遇从优。其四，老弱妇孺，可安排至官营织坊、或协助军属从事些缝补、清理等轻省活计，亦保障其基本生存。”
“可。”秦楚点头认可，“但需注意，登记需细致，避免奸细混入，此事犬要配合。待遇需公平，不可因其为‘客户’而肆意盘剥，寒了投奔者之心。尤其要关注其中可能存在的匠人与士人，此乃郇阳急需之才。”
他顿了顿，补充道：“另外，可在学宫增设‘蒙学堂’，优先招收流民中适龄孩童，教其识字、算数，灌输郇阳法度理念。孩童是未来，让其从小认同郇阳，比安置其父母更为重要。”
政策迅速下达。郇阳城外设立了临时的流民安置点，法曹属吏与犬麾下探子合作，对所有流入人员进行初步筛
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