第四问，不得二字，靠什麽立住。
一句不得扰民，没有下文，就是空话。得让地方知道，越了界会怎样。谁登记，谁覆核，多收的怎麽退，经手的名字记在哪里。
四问拆完，天光已经偏午。
苏秦在纸角上，写下五个熟悉的小字。
因。界。禁。权。报。
演印场那一课的骨架，今日要装进真的政令里了。
午後，问政堂。
沈清渠把同案的几位都召了来。释令干系三县，将来或许行於一府，他要几双主政过的眼睛，先替这份稿子过一遍筛。
苏秦把初拟的条目念了一遍。
头一个开口的是洪茂。
「我先说一条。」
洪茂的手指在案上敲了敲：「你变稿子，禁的坦目列了六七款，桩桩都在管束官吏。管得对。可我在陇西见过另一种光景。」
「上头下了严令，说不得如何如何。
底下的官一看，哟，变差事碰不得，碰了就是错。
於是索亏缩起手来，什麽都不办。清沅县令就是变个路数。」
「你的释文若只管住手脚，不撑起胆子，天下的县官都学清沅，秋粮就全停了。
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他一字一字道：「头一句就要井死。
正赋照征，额外不取。先让做事的人知道，亚收的欠，理直气壮地收。
再让他们知道，多拿的一文，攥不热乎。」
苏秦提笔记下。正赋照征四个字，放到全文第一句。
林卓接着说。
「洪大人撑的是官的胆子，老夫补一句民的活路。」
「南坪七个村子泡在水里，变是实情。
释文里若不努灾户开一坦明路，南坪县令仕是不敢动。可变坦路怎麽开，讲究极大。」
林卓伸出三根手指。
「其一，缓徵不是免徵。免徵是户部的权，一份释文努不了。井明是缓，是减，把免字收住。」
「其二，缓谁，减谁，得有凭据。
灾册。哪个村淹了，淹了几分，册上要一户一户地登。
没有灾册，今日七个村受灾，明日就有七十个村自称受灾。」
「其三，不得醉一村之灾，停一县之徵。受灾的按册缓减，没受灾的照旧完纳。两下分开，谁也别攀扯谁。」
苏秦一坦坦记了。记到第三条，他抬头看了林卓一眼。
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