田地置换政策，以公平合理的方式，拉拢那些愿意配合的地主，彻底打消他们“新政是抢掠”的顾虑。
政策规定，所有主动配合分田的地主，可保留每人五至十亩口粮田，超出部分的田地，由官府统一评估价值，用粮食、布匹、金银、农具等物资进行置换，绝不无偿没收。
为了让政策更有吸引力，方宁还额外规定，主动配合分田且捐出粮食、财物救济百姓的地主，可获得官府颁发的“良善之家”牌匾。
其家人可优先进入上阳郡新办的学堂中就读，家中子弟若愿意参军，可直接提拔为小旗官。
对于军功地主，除了物资置换，还可额外获得军功加成，在军队晋升中优先考虑。
就比如说张怀安，在保留了自己家庭的口粮田之后，将多余的田地交给了出来。
按照置换标准，他选择了粮食与布匹的组合，那小山一样的粮食和布匹，非常有震撼力。
消息传开后，不少地主都动了心，原本犹豫观望的态度，渐渐转向了主动配合。
当然了，为了让置换政策落到实处，方宁特意成立了专门的评估与交割团队。
团队成员由工作队、代表委员会代表、有经验的农民代表共同组成，确保田地评估公平公正，物资交割公开透明。
在这个过程中，也有官吏会营私舞弊。
比如一名负责评估的小吏，收了地主的好处，将一块下等田评为上等田，试图多给地主置换物资。
此事被百姓发现举报后，立刻上报给方宁。
方宁毫不留情，当即下令将这名小吏斩首示众，并重申评估交割，必须公平公正，任何人敢徇私舞弊，一律严惩不贷。
在正反两面案例的宣传与怀柔政策的推动下，上阳郡的分田工作进展极为顺利。
短短一个月内，便完成了所有村落的田地丈量与分配，共计分配无主及置换田地五万余亩，惠及无地流民与贫苦百姓及军人万余人。
那些主动配合新政的地主，要么凭借置换的物资扩大了产业，要么获得了方宁的嘉奖与保护，日子过得安稳富足。
而那些原本心存抵触的地主，见新政并非“抢掠”，反而能让各方受益，也纷纷放下顾虑，主动配合。
上阳郡的局势，渐渐从动荡不安走向了稳定有序。
而此时，远在冀州的高信良，早已得知了方宁在幽州推行新政的消息。
老总督看着手中的情报，重重地叹了口气说道：
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