儿臣以为，可由两部分组成。”
李承乾早已打好腹稿。
“一，乃宗室之中，素有贤名、且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二，乃朝中精通算学、
德高望重之重臣。”
“如此组成议事堂，凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、特殊准备金动用等核心事项，必须经此议事堂合议，多数赞同，方可呈报父皇最终裁定。”
“信行首脑，仅有提议与主持之权，而无决定之权。”
“宗室？”
李世民眼中闪过一丝讶异。
他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。
这完全出乎他的意料。
歷来帝王对宗室参政都极为敏感，尤其是涉及钱粮。
太子此举是何意？
是真心想借用宗室地位以保持独立，还是————另有所图？
李承乾仿佛没有看到父皇眼中的讶异，继续解释道。
“父皇，宗室身份尊贵，与国同休，在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预，保持信行之相对独立。”
“且多位宗室共掌，可互相制衡，避免权力过於集中於一二人之手。此乃前朝与本朝歷史教训所得。”
李世民沉吟不语。
太子的话不无道理。
宗室与国同休，利益与皇权绑定，在某些时候，確实比外臣更值得信任，尤其是用来平衡外朝势力。
而且，让一些有能力的宗室参与实务，总比让他们整天閒著惹是生非要好。
这似乎————是一个解决室.问题的思路？
太子居然想到了这一层？
“其次，於执行流程，”李承乾见父皇没有打断，知道第一步引起了父皇的思考，便继续推进“儿臣设想，债券发行，需三步走，环环相扣。第一步，朝廷申请。”
“具体衙门，如工部、兵部，依据国策需求，擬定详细计划与预算，形成文书，经尚书省审议后，呈报父皇御览。”
“此步，確保用款需求源於国策，非凭空创造。”
李世民点头，这是应有之义。
“第二步，父皇圣裁。您结合国库、战略，亲自裁定准驳。唯有获得父皇硃批，发行申请方为合法。”
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