了一句让苏秦记了很久的话。
「考功不问他把坏事叫成什麽。」
「只问他最後从百姓家里，多拿了什麽。」
苏秦提笔，把六类挪作例示，把数、凭、身三条，写进了正条。
写完他忽然想到一层，抬头问。
「薛大人，三条实证，由谁来查？县里自查，是自己查自己。」
「问得好。」
薛端平道。
「所以三条实证的用处，不在县里，在事後。
百姓执串告到府里，府官依三条核。御史巡按到县，依三条查。将来考功大计，依三条覆。」
「三条就是三把尺子。尺子悬在那里，县官每次伸手之前，都得想想日後有没有人来量。
「6
「量不量得到是一回事。」
「他知道有尺子，是另一回事。」
三刀挨完，晌午已过。
部议小歇，茶换了一巡。
再开议，进了今日真正的深水。
灾户缓减。
许成谷把稿子翻到那一条，念了出来。
「受灾村户，依灾册核定，分等缓徵减征。」
「这一条，南安府行得通。南坪县受灾，灾在秋粮之外，缓一缓，减一减，县仓周转得开，府里兜得住。」
——
「可放到天下，我有一问。」
他看着苏秦。
「缓，是把日子推後，粮一粒不少，国库不过晚收些时日，这个地方可以自定。」
「减呢？」
「减是什麽？减是这笔粮，从此没有了。
国库的册上，凭空少一块。天下四百县，若县县可以自行核减，今年这里减三成，明年那里减五成，户部的岁入，成了一张任地方裁剪的纸。」
「减出来的缺口，谁补？」
许成谷的声音沉下来。
「北境的军粮不会减。河工的料钱不会减。京师的俸禄不会减。地方减掉的每一石，最後都要从别处找回来。」
「从哪儿找？」
「十有八九，摊到没受灾的县，没受灾的户头上。」
「到那时，受灾的百姓是护住了。没受灾的百姓，平白替人背了赋。这算护民，还是算换一拨人扰？」
这一问极重。
厅中一时无人接话。
林卓在侧席坐了半日，此刻开了口。
「许大
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