在百姓头上最新的一笔浮费。」
「名目还是你给的。」
厅中静了。
苏秦坐在那里，後背微微发热。
这一刀比头一刀更疼。
陆承稷指出的，是他眼界不够宽。许成谷指出的，是他好心可能办成坏事。
一条为了护民的章程，多走一步，就成了扰民的新由头。
他把这一条翻来覆去想了想，忽然抬头。
「许大人，下官请教。大周旧制里，纳粮之後，原本有没有给凭一说？」
许成谷眼里闪过一丝极淡的东西，像是等的就是这一问。
「有。」
「《会典·仓廪格》，纳粮给串。粮串两联，是老制。收讫凭帖，也是老制。条文写得清清楚楚，二百年前就有。」
「那为何百姓手里没有？」
「因为条文只写了给串，没写不给串怎样。」
许成谷缓缓道。
「於是就成了如今这个样子。
富户纳粮，串是有的，人家认字，敢要。小户纳粮，书吏一挥手，下一个，串就省了。灾年图快，串也省了。
省着省着，二百年的老制，成了废纸，天下人只当纳粮从来无凭。」
「苏修撰，你明白我的意思了？」
苏秦明白了。
他缓缓地说：「病不在没有章程。」
「病在章程立在那里二百年，从来没有真正走到小户百姓的手上。」
「下官不该另起炉灶，新造一套帖。该做的，是把旧制里本来就有的粮串，钉死。」
他提笔，把新制双联凭帖一条整个划去，重新写。
写完，念给满厅听。
「纳粮给串，依《会典》旧制。
即纳即给，不分大户小户，不得扣留，不得收取工本。纳户无串者，不得令其离仓，当场补给。经手书吏於串上签押。」
许成谷听完，又补了一句。
「再加一笔。串纸由县衙粮房统一预备，费用从徵收公钱内开销，明令不得转嫁纳户。」
「你不堵死这个口子，工本钱换个名目还会回来。」
苏秦一字一字记了。
记完，他朝许成谷拱手。
「多谢大人。下官今日方知，有时候不是天下缺章程。」
「是旧章程躺在架阁上睡了二百年，缺一个把它叫醒的人。」
许成谷摆摆手，翻起
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