联合政府成立后的第七十二天，斯巴达舰队集结的消息如冬季寒风般席卷雅典。虽然具体规模和时间尚不确定，但威胁的阴影真实可感——比雷埃夫斯港的商船减少了三成，粮食价格一日内上涨两成，城墙上的哨兵增加了换岗频率。
清晨的行政厅会议笼罩在异常紧张的气氛中。七位成员到齐，但平时摆放在中央的常规议程卷轴被推到一旁，取而代之的是一张摊开的海图，上面标注着红色和黑色的标记。
安东尼将军首先发言，语气是军人特有的简洁：“根据萨摩斯舰队和我们的侦察，斯巴达在科林斯湾至少集结了二十五艘三列桨战舰，由莱山德指挥。他们的水手正在训练，物资在装载。最乐观估计，十天内可能行动。”
“目标？”索福克勒斯问。
“可能性一：直接进攻比雷埃夫斯，摧毁我们仅存的海军力量。可能性二：封锁萨拉米斯海峡，切断我们的粮食通道。可能性三：攻击萨摩斯舰队，削弱雅典在爱琴海东部的影响力。”安东尼的手指在海图上移动，“无论哪个，我们都无力单独应对。”
安提丰接过话头，声音平静但带着不容置疑的紧迫感：“先生们，这就是现实。雅典现在能出海的战舰不足二十艘，水手短缺，士气低落。萨摩斯舰队有四十艘，但他们需要防卫自己的基地，不可能全力支援我们。”
他停顿，环视在座众人：“因此，我正式提议：根据城邦紧急状态法，联合政府发布战时紧急状态令。在威胁解除前，暂停非必要的行政程序，集中资源备战。”
莱桑德罗斯感到心脏一沉。该来的还是来了。
“具体哪些程序？”他问，尽量保持声音平稳。
安提丰递过一份事先准备好的清单：“公民大会延期恢复，直到安全评估通过；申诉处暂停受理非紧急案件，现有案件延期处理；公共工程项目除直接军事相关外暂停；财政资源统一调配，优先保障粮食、军饷、防御工事。”
科农——曾经激进的民主派，现在在联合政府中立场模糊——第一个支持：“战争时期需要效率。我同意。”
安东尼将军犹豫片刻：“军事上确实需要集中指挥。但暂停期限需要明确，不能无限期。”
索福克勒斯缓缓开口：“九十三年来，我见过雅典多次危机。每次以‘紧急’为名暂停民主程序，结束后恢复都异常艰难。权力一旦集中，就不愿分散。”
“那么索福克勒斯大人有何建议？”安提丰礼貌但坚定地问，“在斯巴达
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