大人示下一层。」
「讲。」
「份例回报可以减，异常不能不报。
若改成异常即报、常务季结，平日无事，一季一份总册；
额数有超、灾情有变、争议有起，随时具文飞报。
如此，户部案头的纸少了九成，剩下的一成，件件都是要紧的。」
「这一条，可使得？」
陆承稷看了他片刻。
「使得。」
「记下来。」
苏秦提笔，在自己那份底稿上，把五日一报四个字划去，写上六个字。
异常即报，常务季结。
第一刀，挨完了。
第二个开口的，是许成谷。
这位田赋司郎中把稿子翻到中段，手指按在一行字上。
「苏修撰，你这一条，征後给付双联凭帖，纳户执一联，县衙存一联。」
——
「是。」苏秦道：「百姓手中有凭，官吏手上有据。南安府试行八日，最见成效的就是这一条。」
「成效我看了。」
许成谷点头。
「方向，我也认。百姓怕的不是交粮，是不知道自己该交多少，交完了口说无凭。你这一条，治的正是这个病根。」
「可我问你。」
他抬起眼。
「你这个双联凭帖，是新制的？」
「是。下官参照南安府粮房旧式，重新定的格式，两联骑缝，加盖徵收之戳。」
「那我再给你算一笔帐。」
许成谷伸出手指。
「天下四百余县，每县纳粮之户，少则数千，多则数万。一户一帖，两联骑缝，天下一年，要印多少张纸？」
「每张帖子要有骑缝戳记，要书吏填写，要经手签押。
小县的粮房，统共三五个书吏，秋征本就是一年最忙的时节，你再压一套新帖下去，他们誊得过来吗？」
「誊不过来会怎样？我告诉你。」
许成谷的声音不高，句句都是从粮仓边上带回来的。
「第一样，图省事。帖子提前填好，数目照册誊，不照实收誊。你的凭据，成了废纸。」
「第二样，更糟。新帖要纸、要墨、要工。地方官一算，这是笔开销，开销从哪儿出？」
他冷冷一笑。
「从纳户身上出。每帖收工本钱两文。苏修撰，你这为民的凭帖，落到地方，成了压
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